2017年9月19日
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市人民政府办公室关于印发《随州市全民科学素质行动计划纲要实施方案(2011—2015年)》的通知

  发布时间:2011-12-15
 
 
 
 
 
市人民政府办公室
关于印发《随州市全民科学素质行动计划纲要实施方案(2011—2015年)》的通知
 
各县、市、区人民政府,经济开发区、大洪山风景名胜区管理委员会:
经市人民政府同意,现将《随州市全民科学素质行动计划纲要实施方案(20112015年)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 
             
  
                     年十一月二十九日    
 
随州市全民科学素质行动计划纲要实施方案(20112015年)
 
 
根据国务院《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)》(以下简称《科学素质纲要》)的总体部署和省政府、市政府贯彻实施《科学素质纲要》的基本要求,为进一步推动随州公民科学素质工作深入发展,特制定本规划。
一、前言
公民科学素质是民族振兴、社会进步的重要基石,是推进人的全面发展、实现社会价值的强大动力,是促进科技进步、引领未来发展、建设创新型国家的支撑和基础。加强公民科学素质建设,对促进我市发展方式转变,推进全市经济社会发展实现新跨越具有十分重要的意义。
市委、市政府历来重视科学素质工作。《科学素质纲要》颁布以来,市委、市政府把全民科学素质建设作为落实科学发展观、建设创新型随州、构建社会主义和谐社会的重要举措,从组织上、政策上、条件上等方面不断加强科学素质建设。目前,全市已建立起实施《科学素质纲要》工作的组织领导和政策保障体系,形成上下相联、左右相通的矩阵式的工作格局,建立起大联合、大协作工作机制,重点人群科学素质行动全面推进,主题科普活动深入开展,科普基础条件支撑体系进一步稳固,科普资源互联互用、共建共享的公共科普服务能力逐步提高,全民科学素质建设取得了明显成效。
今后5年,是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期,是科技进步日新月异、人才竞争日趋激烈的5年,也是调整经济结构、转变发展方式的关键5年。国际金融危机、发展方式转变的新形势、新要求进一步凸显提高公民科学素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。面对前所未有的机遇和挑战,必须清醒认识到,目前,我市全民科学素质与全面建设小康社会的需要和建设创新型随州的要求还有差距,与加快发展方式转变,奋力走在全省同类城市前列的奋斗目标还有差距。各级政府和各部门要进一步提高认识,统一思想,从全局和战略的高度深刻认识实施《科学素质纲要》工作的重要意义,增强使命感和紧迫感,以随州市《全民科学素质行动计划纲要》十二五规划为动力,在新的历史起点上,扎实推进我市贯彻实施《科学素质纲要》的各项工作,为推动随州经济社会又好又快发展作出更大贡献。
二、指导思想、基本方针和发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕市委、市政府关于十二五经济社会发展的总体部署,大力加强全市公民科学素质建设,促进全市经济社会和人的全面发展,为加快经济发展方式的转变提供智力支持,为实施工业兴市战略提供科技支撑,为提升全市综合实力、全面建设小康社会、实现现代化建设第三步战略目标打下雄厚的人力资源基础。
(二)基本方针
坚持政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐的基本方针。
——在各级政府的组织领导下,调动社会各界的力量,共同推进,形成全社会都来关心、支持和参与全民科学素质行动的局面。 
——动员全民参与,形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚。
——推动全民学习、终身学习的学习型社会建设,促进人的全面发展。
——实现科学技术教育、传播与普及等公共服务的公平普惠,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设的全面发展。
(三)发展目标
——公民科学素质显著提高。以未成年人、农民、城镇劳动者和社区居民、领导干部和公务员四类人群为重点,带动和辐射全民科学素质的整体提高。公民科学素质高于全省平均水平,在全省同类城市处于领先水平。
——科普工作条件明显改善。各区、市、县财政科普经费的投入达到所辖地域人口人均0.5元以上。
——科普工作队伍不断壮大。稳定专职科普工作者队伍,发展兼职科普工作者队伍,壮大科普志愿者队伍,形成专家与群众相结合、专职与兼职相结合的多层面的科普工作队伍。
——公共科普服务能力不断增强。科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强,形成多层次的公共科普服务平台。
——《科学素质纲要》组织领导和评估督查体系更加健全。党政领导更加重视、部门配合更加得力、社会各界积极参与、评估监督体系不断完善,形成横向到边、纵向到底的组织领导和评估督查体系。
三、主要行动
(一)未成年人科学素质行动
任务
——完善基础教育阶段的科学教育,提高学校科学教育的质量,包括提高义务教育阶段、高中、职业高中阶段未成年人科学骨干课程、通用技术与探索性学习等课程的教育质量。
——创新与改革未成年人科学教育方法。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式的教育方法,激发学生的好奇心,培养学生的兴趣爱好,营造独立思考、自由探索的良好环境。
——结合生产生活实际,广泛开展中小学生科学实践活动。加强各学科教育的科学性与科学精神,切实提升未成年人的动手实践能力、探究能力。
——努力推进基础教育均衡发展,切实提高农村中小学科学教育质量。
措施
1、针对不同年龄阶段未成年人实施科学教育
学前教育。遵循幼儿身心发展规律,坚持科学的保教方法,保障幼儿快乐健康成长;
义务教育。注重学生的品行培养,丰富学生课外及校外科技活动,激发学习兴趣,培育健康体魄,养成良好习惯;
高中教育。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践,注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力。
2、推进新科学课程的全面实施
加强地方课程和校本课程建设,普及节能环保、心理生理健康、应急安全避险、低碳经济以及珍爱生命、远离毒品、崇尚科学文明、反对愚昧迷信的知识。
3、广泛开展系列青少年科技传播行动
深入开展青少年科技节、应急科技知识进校园、学科奥林匹克竞赛、青少年科技创新大赛、大手拉小手科技传播行动等实践活动,培养未成年人对科学的兴趣、爱好及社会责任感,增强交流合作、综合运用知识解决实际问题的能力。
4、注重母亲对未成年人科学素质的影响
重视家庭教育,特别是母亲和准母亲要通过自身的模范行为自觉地潜移默化地为未成年人科学素养的提高夯实基础,营造环境,树立楷模。
分工:由市教育局、团市委牵头,市委宣传部、市科技局、市人社局、市环保局、市卫生局、市广电局、市妇联、市科协参加。
(二)农民科学素质行动
任务
——树立科学文明的新观念,提高自我教育、自我发展的积极性和主动性,增强依靠科技发展生产的信心和能力,积极参与健康文明的文化娱乐活动,反对封建迷信,不信邪教,远离黄赌毒。改善居住条件,建设生态家园。
——树立现代农业的意识,普及现代农业知识、农产品安全生产知识,掌握节地、节水、节种、节肥、节药、节电等技术,合理利用当地资源条件,发展新产业,提高农业综合效益。
——大力提高广大农民的科学文化素质,广泛开展群众性、经常性的乡村科普活动,90%以上的农村劳动力能够接受科学素质教育培训。
——提高农民掌握运用先进实用技术和职业技能发展生产、务工经商的能力,力争 90%以上的农村劳动力掌握12门实用生产技术或外出务工职业技能及安全生产知识,提高农民经营管理能力、转移就业能力、自我保护能力和创业发展的能力。
措施
1、大力开展形式多样的新型农民科技培训
深入实施新型农民科技培训行动、领头雁工程。加大各类行业科技培训力度,开展绿色证书、星火科技、双学双比、巾帼科技致富等农业科技培训,培养一批留得住、用得上的农村基层管理人才和科技致富带头人。
2、全面实施科普惠农工程
认真组织实施科普惠农兴村计划科普示范助力新农村计划项目,示范推广先进生产技术和成果,推动农业产业化发展。
3、广泛开展群众性的农村科普活动
深入开展科技下乡、农村实用技术进村入户、科技活动周、全国科普日等活动,总结推广科普工作队、科技特派员、科技入户、科技110、科普惠农服务站等行之有效的做法,探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制。
4、培育农村新型科技服务组织
加强农村专业技术协会、农村专业经济组织、农函大建设,为农民提供产前、产中、产后技术咨询、技术服务和市场跟踪服务。
分工:由市农业局、市科技局、市科协牵头,市委组织部、市委宣传部、市教育局、市科技局、市民宗局、市人社局、市环保局、市卫生局、市广电局、市安监局、市林业局、市总工会、团市委、市妇联参加。
(三)城镇劳动者和社区居民科学素质行动
任务
——宣传科学发展观,倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、低碳健康生活等观念和知识,促进科学文明健康生活方式的形成。
——围绕发展现代服务业的需求,以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点,提高第二、第三产业从业人员的科学素质,更好地适应经济社会和自身发展的要求。
——围绕就业需求,提高劳动者的就业再就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。
——围绕城镇化进程、县域经济的发展和产业转移的需要,提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。
——围绕建设文明和谐的学习型社区,提升社区居民学习科学的主动性和积极性,提升社区居民应用科学解决实际问题的能力,提升社区居民应对突发事件的能力。
措施
1、实施社区科普益民计划,加强社区科普工作
围绕安全、健康、环保等内容,开展科教进社区、卫生科技进社区、全民健康科技行动、节能减排家庭行动、心理健康咨询等活动,充分利用专家咨询、科普讲座、展览等方式,结合休闲娱乐等开展形式多样的科普活动。
2、广泛开展创建学习型企业、争做知识型职工等活动
充分发挥企业科协、职工技协、研发中心等组织和机构的作用。继续深入推进创建学习型组织、争做知识型职工创建创新型班组(车间)创新型企业活动,着力打造一大批学习型、创新型、技能型团队。在企业广泛开展讲理想、比贡献活动,大力实施厂会协作金桥工程
3、加强企业职工的继续教育
广泛开展企业职工与农民工的各类培训,提高劳动者学习能力、职业技能和技术创新能力。将城镇劳动者应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程内容和培训教材,纳入职业标准,作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。
4、实施专业技术人才知识更新工程
加强专业技术人员继续教育工作,提高创新能力。围绕经济社会发展和科技进步的重大课题,举办专业技术人员研究班。建立企业事业单位从业人员带薪学习制度,鼓励职工在职学习,形成用人单位和从业人员共同投资职业培训的机制。
大力开展技术比武、操作比赛、岗位练兵等活动。深入实施青年就业创业行动和青年岗位能手活动,加强青年技能人才培养。
分工:由市人社局、市科技局、市总工会、市安监局、市科协、市妇联牵头,市委宣传部、市教育局、市科技局、市卫生局、市广电局、市民宗局、市环保局、市安监局、团市委、市妇联、市科协参加。
(四)领导干部和公务员科学素质行动
任务
——建立终身学习机制。把提高科学素质作为领导干部和公务员教育培训规划的重要内容,增强主动学习科学文化的积极性和主动性,增强终身学习和科学管理的能力。
——提高科学执政的能力和水平。注重培养领导干部和公务员的科学素养,着力提高推进科学发展的执政能力和水平。
——提升科学素质水平。加强对领导干部和公务员科学素质的培训,提高学习科学知识、弘扬科学精神、树立科学态度、讲究科学方法的自觉性。
——在选拔录用、综合评价工作中体现对领导干部和公务员科学素质的基本要求。
措施
1、加强领导干部和公务员的现代科学知识教育
建立提高领导干部和公务员科学素质的学习培训制度、公务员科学知识学习培训登记制度。注重对领导干部和公务员进行科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的教育与学习。通过个人自学、专家讲座、收看电视录像、在线学习、自主选学、撰写学习心得等多种形式开展学习培训,注重学习实际效果,努力提高领导干部和公务员的科学素质。
市委党校、市行政学院等各级各类干部教育培训机构,将科学素质教育的内容列入教学计划,并根据科技发展状况和干部培训需要不断加以改进。指导干部教育培训机构加强领导干部和公务员科学素养课程体系建设。
2、在选拔录用、综合评价工作中体现对领导干部和公务员科学素质的要求
在党政领导干部公开选拔考试中,进一步丰富与提高科学素质要求有关的具体内容。在公务员录用考试中,强化对科学素质的测查。在完善对领导干部和领导班子综合考评体系时,注重对科学素养考察的内容。
3、举办面向领导干部和公务员的各类科普活动
各级领导干部自觉、带头参加各类科普活动。每年要有针对性地面向各级领导干部组织系列科普报告会。各级党政领导干部和公务员要在每年的科技活动周、全国科普日和有关科学纪念日期间带头参与科普活动。
4、为领导干部和公务员提高科学素质营造良好氛围
推动报刊、电台、电视台、政府网站等各级各类新闻媒体,创办有关提高领导干部和公务员科学素质的专题、专版、专栏,在相关人群中传播科学思想、科学方法和科学精神。进一步加大宣传力度,推出一批注重科学素养、弘扬科学精神、树立科学态度、讲究科学方法的领导干部和公务员典型。
分工:由市委组织部、市人社局牵头,市委宣传部、市科技局、市教育局、市环保局、市卫生局、团市委、市妇联、市广电局、市科协参加。
四、基础工程
(一)科学教育与培训基础工程
任务
——加强科学素质教育培训工作。
——推进科学课程改革,提高中小学科学教育质量。
——加强教师的科学素质建设,提高教师队伍整体科学素质和水平,培养一支专业化程度较高的教师队伍。
——加强教学基础设施建设,为开展科学教育培训提供基础条件支持。
措施
1、加强科学素质教育培训工作
组织实施中小学科学骨干教师培训,举办各类科学教育研修班、研讨会等,推进实施中小学各学科教师新知识、新技能、新技术等方面的培训,提高中小学教师队伍整体素质和水平。实施科教合作共建中学教师专业发展支持系统项目,提高中学教师的科学素质和专业能力,探索科技界和教育界合作的长效机制。
围绕九年义务教育,采取多种途径,开展中小学和农村成人文化技术学校科普教育教师培训工作,提高学历层次和实施科学教育的能力和水平。
2、加强中小学科学教师队伍建设
将提高中小学科学教师的素质和能力放在十分重要的位置,建设起一支专业化程度较高的中小学科学教师队伍。按照中小学科学《课程标准》的要求,积极探索中小学科学课程专任教师培养的专业设置、培养模式和培养渠道,提高中小学科学教师培养质量。组建强有力的科学教育专业支持队伍,深入基层,引导并推动中小学校开展科学教育教学研究,组织教学改革经验交流、科普讲座等活动,帮助教师在实践中不断提高专业水平,提高科学教育的质量。
3、优化整合社会科技教育资源
优化整合各类科技教育资源,实现资源共享,形成广覆盖、多层次的科技教育网络,为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。开展多种形式的科技培训和进修活动,加强业务学习,全面提升在职科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。
进一步增强培训机构的科学教育和培训功能,鼓励和支持科技馆等科普场馆、社区学校、成人文化技术学校等开展科技培训。
4、加强中小学科学教育资源和基础条件建设
加强中小学特别是农村中小学科学教育基础设施建设,根据科学课程的需要,建立健全实验室,充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材,并面向社会提供服务。加强我省中小学特别是边远农村中小学图书馆建设,逐渐改善中小学图书馆规模偏小和科技、科普类图书数量严重不足的现状。
分工:由市教育局、市人社局牵头,市委宣传部、市发改委、市科技局、市农业局、市总工会、团市委、市妇联、市科协参加。
(二)科普资源开发与共享工程
任务
——繁荣科普创作,引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发。
——集成科普信息资源,探索科普产品资源服务公众的有效模式。
——积极发展科普展教资源,提高科普展教资源的研发能力和产业化水平。
——加大数字化科普资源建设力度。
措施
1、繁荣科普创作
围绕宣传落实科学发展观,创作出一批紧扣时代脉搏、适应市场需求、公众喜闻乐见的优秀作品,并推向市场。针对公众生产生活的实际需求,组织编制简明生动的科普资料,以公众易于获得的方式送达基层。
2、构建数字科普资源网络平台
集成拥有数字科普资源的各方面力量,建设数字科普资源网络平台,构建支持视频、音频和图像等多媒体形式的交互式科普信息内容的集成平台、发布平台和管理平台。
3、构建实体科普展教资源平台
将社会教育资源转化为科普展教品。重点将科研机构、大学、企业、自然保护区、气象台站等相关方面的教育资源开发、转化为科普展教品。推动旅游景区、农业观光园、绿色生态园等结合自身优势,开展特色科普展教活动。
4、营造有利于科普资源开发与共享的环境
培育科普展教资源市场。鼓励科研机构、大学、企事业单位、社会团体等加强合作,参与科普产品研发中心的建设和展教资源的开发活动。支持企业经营展教资源的研发、生产、销售和服务,为各类科普设施提供市场化的展览开发服务。
加强知识产权保护。在政策环境上,营造尊重和保护科普产品知识产权的良好氛围,为科普产品知识产权提供保护。
分工:由市科协、市科技局牵头,市委宣传部、市教育局、市民宗局、市环保局、市农业局、市卫生局、市广电局、市安监局、市林业局、市总工会、团市委参加。
(三)大众传媒科技传播能力建设工程
任务
——提高大众传媒科技传播水平。
——建立精品科技传播媒体平台。
——不断提升新型媒体的科技传播功能。
——提高大众传媒工作人员的科学素养能力。
措施
1、加大各类媒体科技传播力度
加长电视台、广播电台科技节目的播出时间,增设综合性报纸科技专栏的数目和版面,增加科普网站和门户网站的科技专栏,加强农家书屋建设。
2、打造科学传播品牌媒体与栏目
培育一批读者量大、知名度高的综合性报纸科技专栏、专版。提高广播电视、网络科技专栏、专题质量,继续推出具有广泛影响的媒体精品科技栏目。
3、提高大众传媒工作人员的科学素养能力
提高各媒体工作者与文化创作者的科学素养与科学传播能力。加强对新闻记者、编剧、导演、作家等传播者的科学素养宣传、教育及培训工作,提高他们在宣传内容的创作过程中传播科学知识、弘扬科学精神、坚持科学态度的主动性与责任感。
4、提高各类媒体面对重大突发事件的科学传播能力
      提高各类媒体对公共应急事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力。指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。
分工:由市委宣传部牵头,市教育局、市科技局、市农业局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联、市科协参加。
(四)科普基础设施工程
任务
——将科普基础设施建设纳入当地经济和社会发展总体规划及基本建设计划。
——拓展和完善现有科普基础设施的科普教育功能,充分发挥科普设施的作用。
——增加各类公共基础设施和专业设施的科普功能,丰富科普设施活动内容,提高展教水平。
——加强基层科普基础设施建设力度,推动城乡科普事业全面发展。
措施
1、统筹协调科普基础设施建设
将科普基础设施建设纳入当地经济和社会发展总体规划及基本建设计划。加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入。加快对现有科普设施进行更新改造,满足公众参与科普活动的需求。
2、加大科普类场馆建设
多渠道筹集资金,力争在十二五期间建设1所体现地方特色的多功能科技馆。整合利用社会相关资源,兴建、改建或命名一批青少年科技教育基地和科普教育基地。
3、开发开放科普教育基地
发展国家级、省级和市级科普教育基地。充分发挥各行业部门和地方优势,根据自身特点和资源,把部门工作与科普工作有机结合,建设不同功能的行业科普基地。
推动科研机构和大学面向公众开放实验室、研究中心等科研设施。推动青少年宫和青少年实践基地等未成年人校外活动场所增加科普内容,实现科普教育的功能。鼓励高新技术园区开展科普活动,有条件的企业面向公众开放研发机构、生产设施(流程)或展览馆,并根据自身特点建设专门科普场所;引导自然保护区、森林公园、地质公园等经营性旅游场馆强化科普教育功能。
4、大力发展基层科普设施
依托县级文化馆、图书馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、少年宫等,拓展科普教育功能,建设县级综合性科普活动场所。依托遍布在乡镇(街道)、村(社区)的文化站、广播站、中小学校、成人文化技术学校、职业培训学校、党校(党员活动室)以及有条件的乡镇企业、农技协、农村专业合作经济组织等公共设施,结合农村党员干部现代远程教育、全国文化信息资源共享工程、农家书屋农民科技书屋工程、科技大院等重点项目,增加科普图书、挂图、声像资料以及有关展示设备,丰富科普教育内容,建设科普活动站(室)科普图书室社区科普学校等基层科普阵地。有条件的中小学根据科学课程的需要,利用现有的教育培训场所、基地,建立青少年科学工作室。拓展各类职业培训中心、再就业培训中心(基地)等基础设施的科普功能。
分工:由市委宣传部、市科协、市发改委、市科技局、市财政局牵头,市教育局、市人社局、市环保局、市农业局、市卫生局、市林业局、市总工会、团市委、市妇联参加。
五、组织实施与保障条件
(一)经费投入
——加大财政保障力度。切实执行《科普法》和《湖北省科普条例》、省委省政府《关于进一步加强新时期科协工作的意见》(鄂发〔20078号)和省政府《关于〈湖北省科学技术协会〉的实施意见》(鄂政发〔201125号)的有关规定,逐步提高科普经费的增长速度,并将科普经费列入同级财政预算。
——落实各相关部门实施《科学素质纲要》经费。各级党委、政府部门和企事业单位每年要安排一定的经费用于公民科学素质建设。
——鼓励捐赠,广辟社会资金投入渠道。进一步完善捐赠公益性科普事业个人所得税减免政策和相关实施办法,广泛吸纳市内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。
(二)组织领导
——各级政府每年定期召开会议,听取《科学素质纲要》实施工作的汇报,研究促进《科学素质纲要》实施的重大政策和措施,协调解决实施工作中有关重大问题,听取各成员单位的工作年度述职。
——各级政府负责领导当地的《科学素质纲要》实施工作,将公民科学素质建设工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中,纳入当地科技发展规划,把实施《科学素质纲要》的重点任务列入年度工作计划,纳入党政机关工作目标管理考核范围。
——各级全民科学素质工作领导小组办公室要切实发挥作用,每年召开一次成员单位协调工作会议,加强部门间的沟通协调,推动各成员单位落实相关任务,加强部门间的信息沟通和工作协调。
(三)督促检查
——建立督促机制。对各地各成员单位落实纲要情况定期进行督促检查,推动工作任务落实。各成员单位要按照《科学素质纲要》的要求,将有关任务纳入相应的工作规划和计划,充分履行相关工作职责,发挥各自优势,密切配合,形成合力,切实推进我市公民科学素质建设。
——建立考核机制。各级政府对成员单位贯彻实施情况进行考核,考核结果作为各成员单位领导任期目标的重要内容。
——建立激励机制。对在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人给予奖励和表彰,大力宣传先进人物和典型经验。使科普工作者的劳动成果与科研成果、学术成果同样得到社会的承认和尊重。
     
发布:suizhouscience 时间:[2011-12-15]
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